市政协社法委，市政协委员乔艺炜反映：近年来，围绕市民反映的养育成本高、没有时间精力照看孩子等制约生育意愿的突出问题，我市相关部门坚持问题导向、顺应市场需求、回应群众期盼，相继制定出台了系列优化生育的支持政策，在一定程度上缓解了市民在生育、养育、教育等方面的后顾之忧。然而，就目前市民普遍关心关注的普惠托育服务建设来看，其建设的进度和效度都还很难满足现实需求。

一是服务认知不够。自2020年国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》以来，托育服务怎样规范和健全一直是各地探索的重点。我市也还存在备案标准、安全标准、卫生标准、收费标准等不明晰，托育教师、托育设施、托育管理不专业等问题，亟待相关政策制度予以规范。

二是学位资源紧缺。目前，我市幼儿园主要承担3-6岁孩子的保教服务，教育部门也鼓励有学位资源富余的私立幼儿园举办幼托班，招收2-3岁的幼儿入托。但随着国家对三胎政策的放开，我市幼龄儿童人口基数飙升，由于普惠托育服务建设进度还相对滞后，现有私立托班学位资源难以满足市场需求。

    三是托育成本过高。据统计，目前全市已备案的托育机构共19个，其中10个在顺庆区，基本以私营为主，营利性质导致高收费，一些托育机构，收费在2.5—4.5万元/年不等，普通市民包括工薪家庭基本无力承担，导致“普惠”政策落实不够彻底。

2022年全国“两会”期间，政府工作报告明确提出：“发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”为更好地推动我市普惠托育服务专业化、规范化、高质量发展，特提出以下建议：

一、制定托育服务行业标准，加强行业监管。参照《四川省托育机构设置标准细则（试行）》和《四川省托育机构管理规范细则（试行）》相关内容，尽快建立我市地方托育行业标准，制定行业发展规范，细化建设标准、服务标准和服务收费等内容，明确申办政策和指导流程，明确主管部门监管职责，逐步完善托育机构的准入制度和从业人员的培训制度，加强行业监督，促进托育行业规范发展。

二、规划托育服务体系建设，建立保障机制。在对全市托育服务需求进行科学预测分析的基础上，对规划制定、财政投入、资源配置和科学布局做出合理安排。对接国家基本公共服务规划，明确托育基本公共服务清单，形成“政府主导、市场主体、社会参与、家庭补充”的多元化供给主体。

三、探索多样化托育服务模式，满足不同需求。主动积极学习国内外托育服务先进经验，探索通过公建民营、单位办托、幼托一体等方式举办托育机构，推动普惠托育服务全覆盖。立足社区配建多样托幼机构，立足企业打造福利性托幼服务，鼓励推行互助型日托服务。

四、积极整合社会面育养资源，促进协同发展。“一老一小”同是“国之大者”，协同发展是保障和改善民生的双赢对策。应加快推行老幼互助型日托服务，让托幼服务寓于养老服务中，可以同步降低两类机构的运营成本，实现资源的有效整合，减轻年轻家长抚幼及养老负担。