——2024年2月20日在政协第七届南充市委员会第三次会议上

廖伦志

各位委员、同志们：

我代表政协第七届南充市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

永葆初心铸忠诚创新进取担使命

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是全市政协事业发展进程中极为重要的一年。一年来，市政协坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共南充市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持“133”工作思路，突出“创新进取年”主题，奋力推进同心政协、质效政协、活力政协建设，引领全市政协系统务实担当、拼搏奉献，在现代化南充建设的火热实践中干出了新时代人民政协工作的新样子。

一、坚持学思践悟新思想，对标看齐的政治自觉更加坚定

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，不断巩固共同思想政治基础。

不折不扣严守政治规矩。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，学深悟透党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。全面学习贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神及市委各项决策部署，始终围绕中心大局履行职能、发挥作用。严格落实请示报告制度，先后向市委报告重大事项、重要工作、重要活动、重要情况20余次，始终坚持在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。

走深走实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作。健全“七学”制度，组织召开党组理论学习中心组专题学习会8次，举办专题党课、学习研讨60余场次，大力营造以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的浓厚氛围。用好政协讲堂、同心书院、青年理论学习小组等平台，建立33个委员读书群，开展线上线下读书分享活动350余场次，推动主题教育与“书香政协”建设有机结合、互促共融。坚持边学边查边改，聚焦履职工作中的薄弱环节，制定问题整改清单，形成制度性成果13项。坚持大兴调查研究，落实“四下基层”制度，围绕助推发展和政协履职工作细化调研任务17项，形成研究成果30余项，先后就推进和美乡村建设、化工产业高质量发展等在省政协专题议政性常委会议上作交流发言。

见行见效强化党建引领。市政协党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，坚持党建工作与履职工作同部署、同推进、同落实，压实市政协各级党组织党建工作责任，制定党员委员活动小组工作规则，定期听取机关党组、专委会党员委员活动小组工作报告。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作制度，积极宣传党的路线方针政策，不断强化思想引领、政治引领和组织引领，“两个全覆盖”质量明显提高。创新党建工作载体，举办“学习贯彻党的二十大精神、同心共建现代化南充”主题演讲比赛，开展“重温红色记忆，传承革命精神”“沿着总书记足迹，感悟总书记思想”主题党日活动，全市政协系统凝聚力和向心力明显提升。

二、奔赴同心共建新征程，服务大局的目标导向更加鲜明

坚持以“同心共建现代化南充”为统揽，聚焦全市高质量发展重点领域，发挥履职优势，主动担当作为，着力提高服务中心大局的精准度和贡献率。

协商议政勤献务实之策。完善专委会联系对口部门（单位）机制，专题听取全市人才工作、农产品及农用物资销售与配送、医保支付方式改革和门诊医保共济等10项情况通报，有效拓宽协商议政知情渠道。高质量落实年度协商计划，围绕全市国土空间总体规划、临江新区国土空间总体规划及工业经济发展、科技助力制造业高质量发展、优质农产品商贸物流平台建设、城市管理、国家文化和旅游消费示范城市创建、“全国双拥模范城”创建等开展专题协商，提交协商报告16篇，优化完善工业考核指标体系、优化城区交通管理、推进校地协同创新等一大批工作建议得到党政部门重视采纳。举办“同心共建现代化南充”企业家委员座谈会，聚焦产业人才集聚、强化科技支撑、优化营商环境等开展协商交流，为全市产业高质量发展建言献策。

调查研究多谋发展之计。紧扣全市现代化产业体系建设，组建政协智库专家、界别委员和对口部门联合课题组，深入产业园区和企业一线摸排情况，分赴上海、广东、重庆等地考察先进经验，先后提交打造全国新型汽车汽配产业基地、全市制造业招商、数字赋能产业发展等调研报告10篇。聚焦全面推进乡村振兴，专题调研全市农产品加工营销、扶贫资产后续管护、高标准农田建设等工作，提交《南充市现代农业发展战略研究报告》，为推动农业大市向农业强市迈进提出系统性、前瞻性战略思考。创新开展“我为高质量发展献一策”“我为城市管理建一言”等特色活动，引导广大委员立足界别和岗位开展调查研究，提出针对性意见建议300余条。

民主监督大行助推之举。完善民主监督工作机制，融协商、监督、参与、合作于一体，聚焦全市改革发展稳定的重要事项，更好发挥协商式监督的优势作用。组织住南省政协委员视察成南高速扩容工程、成达万高铁等重大项目推进情况，助推南充区域综合交通物流枢纽建设。主席会议及成员督办新能源汽车产业基础设施建设、农村人居环境整治、数字电商产业发展、嘉陵江绿道建设等34件重点提案；开展“一网监”平台建设和运行、升钟二期配套工程建设、国家森林湿地公园建设、成渝北部邮政快递中心建设、市域社会治理现代化试点工作等10项委员视察活动，助推全市重点工作落实。扎实开展全市营商环境建设社会满意度测评工作，调研走访各类经营主体1200余家，梳理意见建议600余条，并向市委提交专题报告，助推营商环境持续改善。

三、构建联动协作新格局，团结奋斗的履职动能更加强劲

坚持大团结大联合，充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，积极拓展平台、创造条件，广泛汇聚同心同德、同向同行的强大合力。

合作共事画好同心圆。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，主席会议成员牵头开展党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士等调研走访活动20余场次，扎实做好求同存异、聚同化异的工作。充分发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，大力支持各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协平台参加调研视察、协商座谈等履职活动。深化与各民主党派的工作交流，创新开展联手调研、联动协商、联合监督活动50余场次，定向征集党派及界别集体提案60余件，进一步扩大有序政治参与。

深化联谊扩大团结面。参与做好全国政协、省政协领导来南充调研视察工作12次，配合省政协完成以县域为中心的新型城镇化发展、川渝地区油菜产业高质量发展、川陕革命老区优势产业培育等8项同题调研。圆满承办全省政协提案工作会议、四川市县政协履职能力培训会议等重要履职活动，积极参加涪江流域川渝九市生态环境保护研讨会，迎接外地政协来南考察46批次，助力提升南充知名度和影响力。与重庆市北碚区政协就“助力成渝地区双城经济圈建设”缔结友好政协，与达州市政协就“组团培育省域经济副中心”建立定期联系机制，全力推动南充融入国省发展战略。

宣传引领增进共识度。积极参加“深刻感悟领袖关怀，同心谱写四川新篇”委员征文活动，市政协获评全省政协优秀组织单位。构建市县两级政协和市政协参加单位“1+9+8”多元宣传矩阵，用好政协门户网站、微信公众号等宣传平台，推送履职动态220余期。加强与媒体交流合作，在《人民政协报》《中国政协》杂志、《四川政协报》刊发履职稿件20余万字。市政协连续3年获评全省政协新闻宣传工作先进单位。发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用，出版第30辑《南充统战工作纪实》，开展文史资料“六进”，新建展陈阅读点340个，市政协文史资料获国省图书馆、档案馆、方志馆、文史馆全套展陈或收藏。

四、顺应美好生活新期待，心系群众的为民情怀更加深厚

坚持以人民为中心的发展思想，推进委员联系界别群众，深入践行党的群众路线，问需于民，问计于民，真心助解民生难题、增进民生福祉。

畅通渠道听民意。坚持把提案工作作为反映民意的重要渠道，全年审查立案的565件提案中，《加强全市基层医疗卫生服务体系建设》《推进大中专毕业生稳定就业》等民生类提案占40%。充分发挥社情民意“直通车”作用，全年收集社情民意信息520篇，整理上报326篇，其中《加快推进四川油气化工产业高质量发展》《实施高校毕业生就业攻坚行动提升大学生充分就业水平》等41篇信息获全国政协、省政协采用；《做大做强我市建筑业龙头企业》《加强校园周边食品安全监管》等20余篇信息获市委、市政府领导肯定性批示，转市级相关部门研究采纳。

小微协商暖民心。坚持协商于民、协商为民，打造“有事来协商”工作升级版，推动协商工作向基层延伸，累计建成各类协商平台879个，其中乡镇（街道）平台217个、村（社区）平台652个、工业园区平台10个。坚持“政协委员+协商平台”全覆盖接入，打造“倾心解‘南事’”协商品牌，开展“院坝协商”“民情恳谈”“阳光议政”等小微协商活动580余场次，各级政协委员参与3260余人次。推动政协协商与基层协商有效衔接，聚焦就业、教育、住房、医疗、社保等重点领域，协调相关部门积极回应和解决群众诉求180余件，充分展现了协商民主在践行全过程人民民主中的独特优势。

办好实事惠民生。持续深化“我为群众办实事”主题实践，启动委员履职“服务为民”活动。组织委员视察区域教育体育中心重点项目建设、医卫“三名”工程建设、农村养老服务体系建设等工作，有效助推一批重点民生实事落地落实。围绕助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主席会议成员带头深入蓬安县周口街道牛毛漩村、阆中市金垭镇板桥沟村等26个联系点、帮扶村，积极协调落实项目资金，促成新（改）建村社道路150余公里、小微水利设施20余处、农电改造500余户，指导发展特色产业1300余亩。发挥委员资源优势，组织开展健康讲座、法律咨询、就业培训、送医送药等特色帮扶活动60余场次，受益群众1.2万余人次。

五、严实自身建设新举措，担当作为的奋进形象更加彰显

认真贯彻落实中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委《实施意见》，坚持以建平台、创品牌、提能力为抓手，着力破解“两个薄弱”问题，不断激发全市政协事业发展的生机与活力。

多渠道搭建履职平台。建好用好政协智库，举办南充融入成渝地区双城经济圈建设、制造业高质量发展“政协智库专题研讨会”，形成研究报告23篇；与西华师范大学合作共建“新时代人民政协理论与实践研究中心”，围绕人民政协民主监督、践行全过程人民民主等重点任务，形成《肩负重大使命广泛凝聚共识》《发挥界别委员作用为现代化建设汇聚强大合力》等高质量论文16篇；与中国徐悲鸿画院合作设立“西南创作中心”，举办“春之雅韵”“生态南充”系列书画联展活动50余场次，全市政协履职的专业支撑能力明显增强。

高质量培育履职品牌。坚持质量第一、效率优先，出台“创新进取年”行动方案，围绕党建工作、履职平台、委员管理、工作载体、后勤保障等五大领域，细化推进32项创新任务。推进“一委一品”创建，市政协同心共建现代化南充“八大助力行动”、联动履职“五共”机制、“提案话‘南事’”等一大批创新实践多次在全国政协、省政协平台交流经验。指导各县（市、区）政协培育履职品牌，顺庆区政协“委员直播间”、高坪区政协“委员进社区、界别进乡村”、嘉陵区政协“双聚双促”、阆中市政协“古城保护与利用”专项协商、南部县政协“百千万”系列活动、西充县政协“委员驻村五大员”、仪陇县政协“同心共建朱德故里景区”、营山县政协“四创争一流”、蓬安县政协“文润蓬安·心向未来”委员读书活动，各具特色、富有成效，生动展现了全市政协各级组织和广大委员的履职风采。

全方位提升履职素养。深化委员联络服务机制建设，创新设立“主席接待日”，主席会议成员与委员面对面交流，及时解决履职过程中的具体问题。新建“委员之家”30个、委员工作站（室）280余个，为委员联系界别群众搭建平台、畅通渠道。举办全市政协学习会、委员（干部）提能班等各类培训活动12场，参学1500余人次；出台市政协机关干部正向激励办法，开展青年干部“学比晒”活动，举办全市政协机关职工运动会，全市政协“两支队伍”履职积极性、主动性和创造性明显增强。认真落实党风廉政建设各项规定，全力支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作，完成市委巡察市政协机关反馈意见整改，定期开展廉政谈心谈话活动，坚决筑牢拒腐防变思想防线。

各位委员、同志们！一年来市政协工作取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共南充市委坚强领导、市人大常委会和市人民政府大力支持的结果，是全市政协各级组织、参加单位和广大委员团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

坚定信心明方向踔厉奋发勇作为

各位委员、同志们！时光更迭，见证铿锵步履；担当作为，映照不变初心。刚刚过去的2023年，我们携手并肩，创新进取，在提高站位中把准方向，在团结奋斗中笃定前行，共同扛起对党忠诚的责任担当，共同书写奋发有为的履职答卷，在实践中不断深化做好新时代市县政协工作的规律性认识。

一、必须坚持党的全面领导，坚决确保正确政治方向。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓执行，严格落实党建工作责任，重要会议第一时间传达学习，重要决策第一时间贯彻落实，重要事项第一时间请示报告，确保政协工作始终在党的全面领导下开展。我们深切体会到：政协组织首先是政治组织。毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，是人民政协必须始终恪守的根本政治原则，也是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士始终坚守的最大政治共识。只有把坚持党的领导体现到工作谋划、职能履行、自身建设等全过程各方面，政协履职才有“定盘星”和“主心骨”，政协事业才能始终沿着正确的政治方向前进。

二、必须围绕中心服务大局，提升献计出力履职贡献。一年来，我们坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，将全年重点工作细化为66项具体任务，制定专项推进计划，每一场专题协商、每一次视察调研都紧扣大局、务求实效。全年提交的资政报告，有16篇获市委、市政府领导肯定性批示；立案交办的政协提案，全部得到相关部门（单位）的及时办理，一大批建言成果得到有效转化。全市政协工作先后5次获省政协领导肯定性批示，12个政协组织（含参加单位）、55名个人、9个工作平台获省政协通报表扬，田向利主席肯定“南充政协工作有板有眼，做得很到位！”。我们深切体会到：政协事业是党的事业的重要组成部分。只有在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，政协工作才能更好地找准定位、发挥作用、体现价值，才能真正以一域之光为南充发展全局添彩。

三、必须深耕协商主责主业，有效彰显协商民主优势。一年来，我们认真践行全过程人民民主，统筹推进政协全会、常委会议、主席会议“三大例会”协商，提案办理协商和对口协商“两大专项”协商，界别协商和小微协商“两大特色”协商，高质量开展各类协商活动700余场次，专门协商机构“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平进一步提升。我们深切体会到：人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，只有聚焦党政中心和民生关切，科学选择协商议题，引导参与协商的各界人士充分发扬民主，在坦诚深入的协商中增进认同、加强团结、深化合作，才能更好展现协商民主在践行全过程人民民主中的独特优势。

四、必须牢牢把握中心环节，广泛凝聚各界共识力量。一年来，我们坚持把强化思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党员委员带头学，党外委员跟进学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们深切体会到：思想政治引领的核心是加强党的创新理论学习。只有把各方面的思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央大政方针和省委、市委决策部署上来，才能以理论上的清醒确保政治上的坚定、行动上的自觉，不断汇聚起共襄伟业的强大力量。

五、必须强化委员责任担当，深入践行党的群众路线。一年来，我们充分发挥委员主体作用，坚持把宏观议大事与微观办实事有机结合起来，引导广大委员听民意、暖民心、惠民生，积极投身助力巩固脱贫、助推乡村振兴第一线，力所能及地帮助基层群众解决生产生活中的实际问题，充分彰显了广大委员为国履职、为民尽责的情怀。我们深切体会到：政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。广大委员只有坚持从群众中来、到群众中去，把不断满足人民对美好生活的向往作为履职着力点，用心用情促进民生改善，才能始终坚守为民初心，以更好成效赢得人民满意。

各位委员、同志们！一年春华秋实，一年砥砺奋进。我们的工作虽然取得了一些成绩，但与新形势新任务新要求和人民群众的期待相比，也还存在一些差距和不足。主要是：联系界别群众的制度机制有待进一步完善，协商议政的质量效益有待进一步提升，凝聚共识的广度深度有待进一步拓展。对于这些问题，我们高度重视，将在今后的工作中切实加以改进。

固守圆心聚伟力提质增效建新功

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。市政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共南充市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神及市委七届九次全会决策部署，坚持“133”工作思路，突出“提质增效年”履职主题，更好发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献更多智慧和力量。

一、巩固主题教育成果，切实提高思想政治引领质效。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协第一位的政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，深入开展委员读书活动暨“书香政协”建设，推进理论学习常态化制度化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固共同思想政治基础。严格落实全面从严治党主体责任，守牢意识形态主阵地，把坚持党的全面领导贯穿政协工作全过程。充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，探索把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动之中，在建言成果和思想收获上一体设计、一体落实，教育引导广大委员和各族各界人士在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

二、汇聚同心共建合力，切实提高服务中心大局质效。紧扣党政所需和群众所盼，强化市县政协联动，纵深推进“同心共建现代化南充”专项行动。聚焦市委“以产业兴市制造强市为引领加快推进城乡融合发展”重要部署，围绕现代化产业体系建设、科技服务实体经济、新型城镇化建设、乡村全面振兴等重点领域，开展专题调研、协商、视察活动。聚焦南充融入成渝地区双城经济圈建设、与达州组团培育省域经济副中心等重大战略，调研视察省级南充临江新区、经济开发区、现代物流园区建设；联手区域城市政协，围绕高铁及航空项目建设、产业协作发展、嘉陵江水资源保护等工作开展联合履职。聚焦建设习近平文化思想实践新高地，挖掘南充文化“五张名片”时代价值，调研南充境内蜀道历史与现状，打造“绸都果城·灵秀南充”文史品牌。完善民主监督工作机制，综合运用委员视察、提案督办协商、反映社情民意信息等方式，助推市委决策部署贯彻落实。

三、深化协商民主实践，切实提高专门协商机构质效。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，完善协商议题沟通、意见反馈、效果评价等制度机制，推动协商议事成果更好地转化运用。认真实施年度协商计划，开展更加灵活、更为经常的协商活动，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强协商平台建设，推动“有事来协商”工作提档升级，新建一批委员之家、委员工作站（室）、协商议事点，推动协商工作力量下沉、触角延伸，促进政协协商与基层协商有效衔接。大力推进“智慧政协”建设，探索开展“线上+线下”“场内+场外”协商议事活动，广泛拓展协商渠道，进一步扩大有序政治参与。

四、践行为民履职宗旨，切实提高联系服务群众质效。坚持群众所需与委员所长相结合，以落实“四下基层”制度为抓手，扎实开展委员履职“服务为民”活动。主席会议成员带头下基层，协调指导联系点、帮扶村做好产业发展、基础建设、人居环境、乡村治理等工作。调研国家区域医疗卫生中心建设、城市养老服务体系建设、生活垃圾分类处理等工作，视察城乡安全用电保障、“医保服务年”行动等工作落实情况，助推改革发展成果更好地惠及广大群众。引导委员发挥专业优势，踊跃参加扶危济困、慈善捐赠等公益活动，推进“五送”下乡常态化，用心用情为群众做好事、办实事、解难事。

五、持续加强自身建设，切实提高政协工作运行质效。充分发挥政协党组领导作用，做好“党建+履职”融合文章，进一步提高“两个全覆盖”质量。发挥专委会基础性作用，加强对界别小组的活动指导，密切与对口部门（单位）的沟通交流，深化委员联系服务。发挥政协智库、新时代人民政协理论与实践研究中心作用，为高质量履职提供智力支撑。提升委员履职素养，落实政协委员（干部）教育培训五年规划，开展优秀委员评选表扬，激励广大委员实干担当、拼搏奉献。深化学习型、服务型、创新型、务实型机关建设，打造新时代高素质机关干部队伍。加强政协系统党风廉政建设，常态化开展警示教育，不断巩固风清气正的良好政治生态。

各位委员、同志们！旗帜指引方向，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共南充市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，坚定信心、勇毅前行，不断开创政协事业发展新局面，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出新的更大贡献！